Oleh Alejo Vidal Quadras
Menteri Luar Negeri yang mewakili tiga penandatangan Eropa dari kesepakatan nuklir Iran 2015 menanggapi dengan kecaman yang dapat diprediksi minggu ini ketika rezim Iran mengumumkan bahwa mereka telah melanjutkan pengayaan uranium hingga 20 persen. Langkah itu dilakukan kira-kira setahun setelah Iran meninggalkan semua pembatasan yang seolah-olah diberlakukan pada pengayaan dan penimbunan nuklirnya ketika kesepakatan itu diberlakukan pada 2016.
Eskalasi terbaru ini sangat signifikan karena secara terbuka menempatkan fasilitas nuklir Iran hanya selangkah lagi secara teknis dari pengayaan uranium lebih lanjut ke tingkat 90 persen, yang akan membuat senjata material setingkat. Selanjutnya, pengayaan baru berlangsung di fasilitas terkenal di Fordow, yang dipilih sebagai lokasi aktivitas tersebut karena dibangun di sisi gunung sebagai cara untuk menjaga dari pemboman udara.
Lokasi pengayaan 20 persen menunjukkan bahwa Iran sedang melindungi kemungkinan pembalasan dari musuh asing. Baik negara-negara Eropa maupun Amerika Serikat belum memberikan indikasi bahwa mereka berkepentingan untuk mengambil langkah konkret untuk mencegah Iran bergerak maju dengan pelanggarannya. Dan sementara AS masih menerapkan “tekanan maksimum” melalui sanksi ekonomi untuk saat ini, sekutu Eropa-nya sebagian besar tetap tidak mau menggunakan strategi itu.
“Kami sangat mendesak Iran untuk menghentikan pengayaan uranium hingga 20 persen tanpa penundaan,” kata tiga penandatangan Eropa dalam pernyataan mereka baru-baru ini, menambahkan bahwa mereka juga mengharapkan Iran untuk “membalik program pengayaannya ke batas yang disepakati dalam [agreement] dan menahan diri dari langkah eskalasi lebih lanjut yang selanjutnya akan mengurangi ruang untuk diplomasi yang efektif. ” Komunitas internasional sekarang harus menanyakan pertanyaan yang sama yang tidak diragukan lagi telah diajukan oleh Iran dalam menanggapi pernyataan ini: “Atau apa?”
Harapan Eropa cukup jelas, tetapi yang sama sekali tidak jelas adalah konsekuensi apa, jika ada, yang akan dihadapi rezim Iran jika menolak untuk memenuhi harapan tersebut. Sampai hal ini diperjelas, pernyataan Menteri Luar Negeri hanya bisa dianggap kata-kata kosong. Dan kata-kata saja tidak mungkin diharapkan memiliki dampak yang berarti pada perilaku sebuah rezim yang sangat berkomitmen pada kegiatan memfitnah yang bertujuan untuk mendapatkan konsesi dari mitra negosiasinya.
Rezim memiliki sejarah panjang dalam menggunakan strategi ini. Dan yang mengejutkan, itu telah membayar dividen di masa lalu. Namun kekuatan Barat jarang menyesuaikan strategi mereka sendiri agar cocok. Mereka terus beroperasi dengan asumsi naif bahwa jika mengulurkan tangan ramah kepada elemen “moderat” dalam rezim Iran, mereka berhasil mendorong perilaku yang lebih moderat yang tidak mengancam kepentingan, wilayah, atau kehidupan Barat.
Pemimpin di antara “moderat” itu adalah Presiden rezim Iran saat ini Hassan Rouhani dan Menteri Luar Negeri Javad Zarif. Keduanya telah menjabat sejak lebih dari dua tahun sebelum kesimpulan negosiasi yang mengarah pada Rencana Aksi Komprehensif Bersama. Juga kedua pria itu telah menghabiskan seluruh waktu untuk mempromosikan dan membela tindakan dan tujuan ideologis dari faksi “saingan” mereka, “garis keras” yang terkait dengan Pemimpin Tertinggi ulama Ali Khamenei. Dan selama setahun terakhir, Rouhani dan Zarif telah secara khusus dan berulang kali menegaskan dukungan mereka untuk posisi faksi itu dalam kesepakatan nuklir dan pelanggaran yang membuat kesepakatan itu tidak bernilai.
Ini seharusnya tidak mengejutkan para pembuat kebijakan Barat. Bagaimanapun, karir Rouhani sebelumnya termasuk tugas sebagai kepala negosiator nuklir negaranya, setelah itu dia secara terbuka menyombongkan diri bahwa dia dan rekan-rekannya telah mencegah tekanan Amerika dan Eropa dengan menciptakan suasana kerjasama yang nyata, sehingga membiarkan Teheran bebas untuk mengejar kemajuan tertentu. aspek program nuklirnya yang saat itu tidak berada di bawah pengawasan ketat. Dapat dimengerti bahwa banyak kritikus JCPOA mengkhawatirkan hasil yang sama dalam skala yang jauh lebih besar, dan ketakutan itu telah diperkuat oleh berita tentang Iran yang dengan cepat mempercepat pengayaan nuklirnya.
Apa pun konsekuensi pasti dari percepatan itu, ada bahaya yang lebih besar di tangan yang berasal dari rasa impunitas yang diperkuat di Teheran jika rezim terus melakukan provokasi semacam ini dan tidak menghadapi konsekuensi apa pun. Tak pelak, baik “garis keras” dan “moderat” akan bertindak sebagai satu kesatuan dalam mempromosikan aktivitas baru yang provokatif. Dan ketika mereka masih tidak menghadapi konsekuensi nyata – tidak ada sanksi ekonomi lebih lanjut, tidak ada penutupan pos diplomatik, dan tidak ada perluasan koalisi yang menentang pengaruh regional Iran – mereka akan beralih ke item berikutnya dalam kategori itu.
Jika seminggu terakhir ada indikasi, Teheran siap untuk mengambil langkah-langkah itu dengan sangat cepat. Pada hari yang sama ketika ekspansi uranium dipercepat, angkatan laut Iran juga menangkap sebuah kapal tanker berbendera Korea Selatan dan mulai menyandera kapal tersebut, tampaknya dengan harapan dapat mengamankan pengeluaran dana yang dibekukan di bank-bank Korea Selatan. Langkah ini mengingatkan pada banyak contoh penculikan teroris yang bertujuan untuk mengamankan pertukaran tahanan atau bentuk tebusan lainnya dari musuh asing. Hal ini juga konsisten dengan pelanggaran JCPOA, sejauh kesepakatan itu juga disandera – simbol kemungkinan membayang kemampuan senjata nuklir Iran, yang sangat ingin dihindari oleh Uni Eropa.
Sayangnya, keputusasaan itu tidak ada gunanya jika hanya memacu dunia Barat menjadi tidak berdaya alih-alih bertindak. Jika Iran tidak menghadapi konsekuensi atas pelanggaran terbaru, ia hanya akan memiliki insentif lebih lanjut untuk menahan masalah senjata nuklir di atas kepala musuh Baratnya, percaya bahwa hanya ada sedikit kerugian dan segalanya yang bisa diperoleh. Lebih buruk lagi, jika Eropa terus menolak untuk menguraikan konsekuensi untuk ini, prinsip penyanderaan rezim Iran akan diperkuat, dan lebih banyak warga negara asing akan jatuh ke tangan rezim untuk digunakan sebagai alat tawar-menawar.
Alejo Vidal-Quadras, seorang profesor fisika atom dan nuklir, adalah wakil presiden Parlemen Eropa dari 1999 hingga 2014. Dia adalah Presiden Komite Internasional Pencarian Keadilan (ISJ)